昆山开发区社会事业管理局党委 印发关于开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育的实施计划的通知

各单位：
经昆山开发区社会事业管理局党委会议审议通过，现将《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施计划
根据中央、省委、苏州市委、昆山市委和开发区党工委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》要求，结合昆山开发区社会事业管理局实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定如下实施计划。
一、目标任务
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央《意见》要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、引领使命，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下持续深化思想解放，使学习贯彻的过程成为统一思想、解放思想、革新自我、改造自我的过程。把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，与完成全年各项目标任务结合起来，引导广大党员和干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，为昆山决胜高水平全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设试点、做好高质量发展榜样、争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵而不懈奋斗。
主题教育把力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，着力实现“五深化五增强”目标。一是深化理论学习，进一步增强发展本领。不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想重大意义、科学体系、丰富内涵的学习理解，反复深入学、融会贯通学、及时跟进学，真正在解放思想中统一思想，大力破除不适应时代发展的思想观念和思维定势，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，为高质量发展提供不竭动力，做到理论学习有收获。二是深化党性锤炼，进一步增强政治能力。恪守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党和人民。注重加强党性锤炼，坚持与时俱进，传承红色基因，坚定理想信念，发扬优良传统，高站位领航“昆山之路”，做到思想政治受洗礼。三是深化担当作为，进一步增强斗争精神。把三项机制贯穿于使用干部、激励作为、推动工作全过程，引导党员干部勇于直面矛盾，培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、苏州市委、昆山市委和开发区党工委各项决策部署，抢抓三大国家战略叠加机遇，大力建设国家一流产业科创中心，深入推进18项三年提升工程，持续打好三大攻坚战，为推进社会主义现代化建设试点而拼搏奋斗，努力创造经得起检验的工作实绩，做到干事创业敢担当。四是深化为民服务，进一步增强群众观念。坚守人民立场，践行群众路线，深入转变工作作风，坚决整治形式主义、官僚主义，密切联系和服务基层群众，自觉同群众想在一起、干在一起。深入推进党员先锋“十带头”实践活动，各领域党员结合实际承诺践诺，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感，做到为民服务解难题。五是深化从严治党，进一步增强勤廉意识。深入涵养政治生态，严格规范党内政治生活，教育党员干部时刻保持自省自警自律，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造“鹿城清风”，做到清正廉洁作表率。
二、工作安排
主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，不划阶段、不分环节，以副科级以上党员领导干部为重点，全体党员参与。局党委领导班子带头开展主题教育，各街道社区、学校、站所参照实施。基层党支部结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。
主题教育坚持“四贯穿四在前”：学习教育贯穿始终，在学懂弄通做实新思想上走在最前列。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现在增强党性、提高能力、改进作风、推动工作等各个方面。调查研究贯穿始终，在理论联系实际上走在最前列。结合上级部署正在做的事情，着眼解决实际问题，促进党员干部深入基层了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动各项发展任务落实落地。检视问题贯穿始终，在勇于自我革命上走在最前列。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。整改落实贯穿始终，在推动高质量发展上走在最前列。突出实践性，坚持边学边查边改，逐项列出整改清单，着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，着力解决高质量发展短板问题、推进工作创造性不足的问题，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
（一）学深悟透，扎实推进学习教育
1．学原文原理。重点学习习近平总书记关于初心、使命的系列重要论断，深刻认识理解核心要义和实践要求。全体党员和党员干部以自学为主，认真学习党章和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等规定书目，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，特别是习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、内蒙古考察并指导开展主题教育、2019年秋季学期中央党校中青年干部培训班开班式上等重要讲话精神，学习习近平总书记对江苏工作的重要讲话和指示批示精神。党员领导干部提高标准，除完成党员自学规定动作外，还要研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，用好《做到“两个维护”》《见证初心和使命的“十一书”》《坚决反对形式主义、官僚主义——毛泽东等老一辈革命家的部分论述》《中国共产党党内重要法规汇编》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例提要》等重点书目。基层党组织认真落实“三会一课”制度，多种形式持续开展学习《纲要》系列主题党日；要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央对主题教育的部署要求为重点，对支部书记进行1次轮训。
2．学党史国史。基层党组织结合实际制定计划，采取自学、中心组理论学习、专题报告会等方式，传承弘扬苏州“三大法宝”，组织党员、干部深入学习苏州和昆山的革命史、奋斗史、发展史。用好苏州大市范围内的革命遗址遗迹、纪念场馆和“海棠花红”先锋阵地等党性教育资源，自主安排参观线路，组织党员、干部开展革命理想和革命精神现场实境教学，引导党员、干部深化对初心使命的认识和理解，学会历史思维，培养历史眼光，增强历史担当。
3．学先进典型。开展领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动。党员领导干部带头讲政治作表率，学习习近平总书记在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话精神，学习周恩来同志订立的《十条家规》《我的修养要则》，观看专题片《大无大有——身边人眼中的周恩来》和电教片《忠诚》。基层党组织用好“学习强国”平台和《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》《我身边的党员先锋“带头人”》读本，组织学习赵亚夫和王继才先进事迹，观看影片《赵亚夫》和电教片《孤岛32年》。传承弘扬“老支书精神”，深化党员先锋“十带头”实践活动，以党支部为单位，开展“四重四亮”主题党日活动，组织党员重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，选树一批身边典型，分享先锋“微故事”，评选“十带头之星”，通过设岗定责、承诺践诺，推动党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为。
在强化学习的基础上，深入思考“怎样守好初心、担好使命、找好差距、抓好落实”，紧扣“党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨意识、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律”等8个专题，开展集中研讨。领导班子专门安排一周时间（不少于5个工作日），采用集中连续开展或按专题分段开展的方式，采取中心组理论学习、专题学习会、读书班等形式，以中心组成员自己学、自己讲为主，聚焦学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，列出若干专题，集中交流研讨。基层党组织以党支部为单位，通过召开党员大会、支委会、党小组会，围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”主题，结合深入解放思想，组织党员广泛开展1次专题讨论。党员领导干部要带头参加本人所在支部的专题讨论，并作交流发言。
（二）求真务实，深入开展调查研究
1．突出调研重点。牢固树立问题导向，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、苏州市委决策部署，围绕昆山贯彻执行“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略和推进社会主义现代化建设试点，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕破解制约“六个高质量”发展的瓶颈问题，围绕深挖纠正“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”和“九个有没有”的现实问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，坚持小切口入手，以摸清情况、找准症结、落实对策为目标，科学制定调研课题，深入研究事关开发区长远发展的战略问题。党员领导干部结合年度重点调研，确定1个主题教育调研课题，列出调研工作计划。
2．改进调研方式。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式，多到问题集中、困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，注重运用已有数据和素材进行综合研判，不搞“经典路线”，不开展扎堆调研，不增加基层负担。党员领导干部深化推进“六个一”基层走访调研，合理确定调研时间、地点等，不硬性规定调研次数和天数，防止脱离本职工作。基层党组织结合深化党员先锋“十带头”实践活动和“行动支部”建设，组织党员深入基层一线，结合业务工作开展日常调研。
3．形成调研成果。调研结束后，党员领导干部梳理调研情况，整合汇总调研资料和相关数据，把最能反映情况、最能说明问题的内容，全部归纳提炼出来。领导班子适时召开调研成果交流会，会上重点讲问题，谈调研中初步弄清了什么问题、解决了什么问题，谈深入分析研究后形成的思路和解决问题的对策措施。针对调研中发现的问题，能解决的立即解决；不能立即解决的，要集中商讨和研究对策建议，积极做好调研成果转化工作。基层党组织结合主题党日，召开1次党员大会，收集汇总调研情况，组织党员开展调研交流，针对存在问题提出优化建议，推动党员先锋作用更好发挥。
在深入学习理论、扎实开展调研的基础上，深入开展书记、干部讲党课活动。领导班子成员讲好专题党课，主要负责同志带头讲党课，其他班子成员到分管领域或基层单位讲党课。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。基层党支部书记也要给党员讲1次专题党课，或者向支部党员报告1次个人学习体会。
（三）深刻剖析，认真查找问题短板
1．广泛听取意见。结合调查研究，通过座谈交流、个别访谈、问卷调查、新媒体留言等多种方式，组织开展“三听两问”活动，充分听取服务对象、基层党员、普通群众的意见，问领导班子、领导干部存在的突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。领导班子成员之间、班子成员与分管部门、科室负责同志之间开展谈心谈话，相互听取意见建议。上级党组织结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。
2．认真查找问题。对照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，认真查不足、找短板，进行检视分析。领导班子聚焦“四个对照”“四个找一找”查摆问题：对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署、党章党规、人民群众新期待、身边榜样典型，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面，在知敬畏、存戒惧、守底线方面，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面，在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面，还存在哪些差距。系统梳理汇总上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和意见，以及对上年度民主生活会和巡视巡察整改专题民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题，查找党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，跟进梳理学习研讨查摆的、对照党章党规找出的、调研发现的、群众反映的、谈心谈话指出的问题，进行检视反思。专门召开对照党章党规找差距专题会议，实实在在回答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告。班子成员既要讲自己对照检查出的问题，也要以对同志负责的态度，相互咬耳扯袖、提醒警醒。党员领导干部联系思想工作实际，实事求是地既找个人差距，也找工作差距。基层党组织以支部为单位，结合“三会一课”，组织党员查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥方面的差距和不足，列出问题清单逐条整改。
3．深刻检视反思。联系实际进行“六对标六反思”：对标“不忘初心、坚守信仰”，反思理想信念是否坚定；对标“对党忠诚、维护大局”，反思“两个维护”是否坚决；对标“热爱人民、勤政为民”，反思宗旨观念是否牢固；对标“自我革命、永远奋斗”，反思“四自”能力是否过硬；对标“勇于担当、鞠躬尽瘁”，反思履职尽责是否到位；对标“严于律己、清正廉洁”，反思自我要求是否严格。党员领导干部从思想、政治、作风、能力、廉政等方面，特别是从主观上、思想上进行深刻剖析。基层党组织开展“三会一课”，组织党员对照检视、深入剖析。撰写检视材料直奔主题，不搞官样文章，不硬性规定字数。检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以上级指出的问题代替自身查找的问题，不以班子问题代替个人问题，不以工作业务问题代替思想政治问题，不以旧问题代替新问题，防止把问题“甩锅”给基层和下级。
（四）动真碰硬，全面抓好整改落实
1．开展专项整治。重点整治9个方面突出问题：一是对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；二是干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；三是违反中央八项规定精神的突出问题；四是形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；五是对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；六是基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；七是对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；八是领会安全发展理念不深不透、安全生产责任落实不到位、监督检查和隐患整改不细不实、执法监管一定程度宽松软的问题。九是实施乡村振兴战略力度不够、谋划起点不高、压力传导衰减，农村人居环境整治工作推进不快的问题。各单位结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。基层党组织结合专项整治，重点整顿软弱涣散党支部，全面加强党员队伍教育管理，真正打牢组织基础。
2．落实整改措施。逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对江苏工作重要指示批示精神以及中央和省委、苏州市委、昆山市委决策部署情况，建立工作台账，认真抓好落实。思考把握开发区在国家战略中的应有作为，思考本单位在昆山新一轮发展战略中的应有定位，前瞻性地谋划贯彻落实国家战略的有效举措。对照职责职能，对照涉及国家战略的发展使命，把找差距、补短板放在更重要的位置，全面梳理查摆出的各种问题，认真研究拿出切实可行的整改措施。针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。对需要长期努力才能解决的问题，分别提出长期、中期、近期工作目标，明确当下整改任务并全力攻坚克难。健全整改落实长效机制，把好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。通过召开党员干部大会、印发通报等方式，向党员干部群众通报专项整治等整改落实情况。党员领导干部至少办好1件惠民助企实事。全体党员自觉践行“十带头”要求，进居住地认岗领责，至少参加1次志愿服务、为身边群众办1件实事好事，及时记录“先锋日志”。
3．开好专题民主生活会和组织生活会。主题教育结束前，领导班子召开专题民主生活会，班子成员之间，班子成员与分管部门和科室负责同志、与所在支部党员代表，广泛开展谈心谈话，在充分交流思想、交换意见的基础上，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，严肃认真地开展批评和自我批评。基层党组织紧扣“不忘初心、牢记使命”，召开专题组织生活会，组织党员认真开展批评和自我批评，做好民主评议党员工作。党员领导干部以普通党员身份，参加所在党支部或党小组的专题组织生活会。
开展主题教育要坚持从实际出发，把握工作着力点，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理安排，改进组织方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。全局要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众急难愁盼问题等开展主题教育，聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。学校要突出党的政治建设，着力整改解决基层党组织建设、教师队伍建设、意识形态工作中存在的突出问题。社区要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。
三、组织领导
把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一项重大政治任务，切实加强组织领导，抓好工作落实，确保主题教育不走过场、取得实效。
1．落实领导责任。局党委成立主题教育领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各单位作为主题教育的责任主体，要高度重视、精心组织。各级党组织书记带头学、带头改、带头抓，履行第一责任人职责。党员领导干部要抓好自身教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。
2．加强督促指导。全局主题教育领导小组组建5个指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对各单位开展主题教育情况进行督促指导。坚持原则，从学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、组织领导等方面，及时发现和解决问题。对组织不力、消极对待、敷衍应付的严肃批评，对走形变样、问题严重的给予组织处理。
3．强化宣传引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等主流媒体和新兴媒体作用，运用新闻报道、言论评论、典型宣传、工作综述、专题访谈等形式，深入宣传党中央精神和省委、苏州市委、昆山市委和开发区党工委的部署要求，及时反映进展成效。注重总结宣传先进典型，加强正面引导，强化舆论监督，为主题教育开展营造良好氛围。
4．力戒形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。调查研究不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研。整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。对搞形式主义走过场的，将严肃批评、通报曝光、督促改正。
5．注重统筹兼顾。把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同深化思想解放、推动中心工作、学习先进典型等结合起来，切实防止“两张皮”。认真落实“基层减负年”要求，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价等各方面，客观评价主题教育效果，确保两手抓两促进。